Tyske rigsrevisorer: Tysk tonnageskat bør analyseres

I april 2025 udgav Bundesrechnungshof – Tysklands pendant til Rigsrevisionen – en rapport med 22 anbefalinger til at styrke det tyske statslige indtægtsgrundlag. Anbefalingerne skal bidrage til at konsolidere statsfinanserne i en tid, hvor nye sikkerheds- og klimainvesteringer øger presset på budgettet.

Et af forslagene handler om tonnageskatteordningen. Ordningen fritager rederier fra almindelig selskabsskat og har ifølge revisionen givet over 22,5 mia. euro i skattebesparelser fra 2021 til 2024. Alligevel kan myndighederne ikke dokumentere en positiv effekt for Tysklands maritime sektor. Tværtimod fremhæver rapporten, at både skibstonnagen og antallet af beskæftigede søfarende er faldet i perioden. Revisionen konkluderer: “De positive effekter for Tyskland som søfartsnation er ikke umiddelbart synlige.”

Bundesrechnungshof kritiserer især, at ordningen er uden beløbsgrænse og uden løbende evaluering. Den anbefaler, at tonnageskatten hurtigst muligt revurderes, og at der indføres et loft for skattefritagelsen. Alligevel anerkender rapporten, at den politiske vilje til ændring er begrænset – selv i lyset af klare faglige advarsler.

Et blandt flere forslag
Tonnageskatten indgår i en bredere liste over skattebegunstigelser, som revisionen vurderer som økonomisk ineffektive eller forældede. Rapporten foreslår blandt andet også at udfase nedsat moms på udvalgte varer, at begrænse dieselafgifter og at undgå dobbeltstøtte i fx familieydelser og håndværkerfradrag. Samlet vurderer Bundesrechnungshof, at der kan frigøres over 30 mia. euro årligt ved at reformere disse ordninger.

Endelig retter rapporten fokus mod en mere konsekvent bekæmpelse af skattesvig, bedre digitalisering af skatteforvaltningen og lukning af skattehuller i den digitale platformøkonomi og kryptovalutahandel.

Selvom rapportens forslag ikke er bindende, lægger den betydeligt pres på de tyske beslutningstagere for at genoverveje mange års praksis på skatteområdet – herunder støtten til skibsfarten.