Vejtransport er rygraden i Europas kriseberedskab

EU-Kommissionen fremlagde tidligere på året en ny og længe ventet pakke om militær mobilitet, som skal styrke EU’s evne til hurtigt at reagere i krise- og beredskabssituationer. Pakken består af et lovforslag og en strategisk erklæring, og begge dokumenter understreger én ting meget tydeligt: Civil vejtransport er helt central for et robust europæisk beredskab.

For Danske Speditører er det positivt, at Kommissionen nu anerkender, at et effektivt kriseberedskab forudsætter, at civil vejtransport kan integreres i militære mobilitetsoperationer. Det kræver klare, hurtige og harmoniserede procedurer – præcis det, som mange speditører og transportvirksomheder længe har efterlyst.

Nødvendig stabilitet
En af de vigtigste konklusioner i pakken er, at vejtransportnettet er den mest stabile af alle transportformer. Det er mindre sårbart over for målrettede angreb og fungerer allerede som den primære kanal for leverancer af kritiske varer under kriser. Derfor er muligheden for hurtig og sikker grænseoverskridende mobilisering af civil kapacitet helt afgørende.

Pakken indeholder en række initiativer, herunder:

• Enklere og hurtigere grænseoverskridende tilladelser
• Omfattende digitalisering af told- og kontrolprocesser
• Styrket dual-use infrastruktur og bedre sammenhæng mellem civile og militære regler (farligt gods, særtransporter, cabotage m.m.)
• Øget fokus på cybersikkerhed og energiforsyning

Kommissionen foreslår samtidig at afsætte 17,7 mia. euro fra den kommende Connecting Europe Facility (CEF) – et beløb, der illustrerer, hvor store de infrastrukturelle behov er, hvis Europa skal kunne agere samlet og effektivt i en krisesituation. Danske Speditører finder det helt centralt, at en betydelig del af disse midler målrettes vejnettet, som i praksis bærer størstedelen af logistikopgaverne i både fredstid og under kriser. Det fremgår også af vores høringssvar til Kommissionen og af de anbefalinger, vi har givet til både Forsvarsministeriet og Transportministeriet i forbindelse med udarbejdelsen af det grund- og nærhedsnotat, der skal forelægges Folketingets Europaudvalg.

Fremskridt, men…..
Selv om pakken markerer et betydeligt fremskridt, rummer den fortsat væsentlige huller. Flere af de elementer, som er afgørende for, at civil vejtransport reelt kan integreres i militær mobilitet, optræder kun i Kommissionens ikke-bindende meddelelse og ikke i det juridisk forpligtende lovforslag. Dermed risikerer de at få begrænset gennemslagskraft. Det gælder blandt andet behovet for en fuld harmonisering af regler om kørekort, uddannelse, køre- og hviletider, arbejdstid og udstationering under militær mobilisering. Hertil kommer et utilstrækkeligt fokus på transportnettets kapacitet samt på de multimodale knudepunkter og infrastrukturers robusthed, ligesom der mangler et samlet EU-system for særtransporter og højkapacitetskøretøjer baseret på digitale og gensidigt anerkendte tilladelser.

Derudover er der to helt grundlæggende forhold, som fortsat slet ikke adresseres, selv om branchen længe har efterspurgt dem. For det første mangler der et fælles EU-rammeværk for kontraktuelle forhold og ansvarsfordeling mellem civile operatører og militæret, så virksomheder har den nødvendige retlige sikkerhed ved mobilisering. For det andet savnes et digitalt og fælles anerkendt EU-certifikat til identifikation af køretøjer og chauffører, der arbejder under militært mandat – et redskab, der er afgørende for hurtige kontroller og smidig håndhævelse på tværs af grænser.

I Europa-Parlamentet er der forståelse for disse mangler. Et flertal bakker op om en langt mere integreret tilgang til militær mobilitet og efterlyser, at transportbranchen inddrages tidligere og mere systematisk i planlægningen.

Næste runde
Kommissionens lovforslag skal nu behandles i både Europa-Parlamentet og Rådet. Det er afgørende, at processen bevæger sig hurtigt, men samtidig sikrer, at de mangler, som branchen har peget på, bliver adresseret. Den nuværende pakke er et vigtigt første skridt – men ikke tilstrækkelig, hvis EU skal være i stand til at mobilisere civile ressourcer effektivt og sikkert.

Danske Speditører følger processen tæt og arbejder for, at den endelige lovgivning afspejler de faktiske behov og udfordringer, som danske og europæiske transport- og logistikvirksomheder står overfor.