Den største toldreform i 50 år – første stop: e-handel

EU's store toldreform er i fuld gang med at blive til virkelighed. Nu begynder forhandlingerne om de afgørende detaljer. Danske Speditører er med i maskinrummet.

EU vedtog den 26. marts i år den mest gennemgribende reform af toldsamarbejdet siden unionens oprettelse i 1968. Men den politiske aftale er kun begyndelsen. Det vigtige arbejde – de mange tekniske retsakter, der skal give reformen indhold – er netop startet. Og det første på dagsordenen er et spørgsmål, der rammer direkte ind i hverdagen for mange virksomheder: EU’s nye håndteringsgebyr for e-handel.

6 milliarder pakker
EU’s nuværende toldsystem er fra en verden, der ikke længere eksisterer. I 2025 ankom næsten 6 milliarder pakker til Europa. Det er over en milliard mere end året før og 4,5 milliarder flere end i 2022. Cirka 80 procent af dem ankom med fly, og langt de fleste blev kørt direkte ud til europæiske forbrugere uden om de europæiske myndigheders kontrol. Temu og Amazon Marketplace, som begge er virksomheder uden for EU, er typisk der, hvor pakkerne er købt. Stikprøveundersøgelser viser, at op til 90 procent af varerne overtræder EU’s miljø- og forbrugerbeskyttelsesregler. 84 procent af legetøjsprøverne viste, at varerne var direkte farlige.

Mere ansvar til platforme
Den aktuelle lovgivning er over 25 år gammel. Da EU i 2000 vedtog e-handelsdirektivet, blev platformene ikke defineret som butikker, men som digitale formidlere. Dermed slap de for besværet med de europæiske regler og myndighedernes kontrol.

Toldreformen er et forsøg på at rette op på problemerne ved, at EU pålægger platformene et større ansvar.

Ambitioner om mere digitalisering og ensartethed på tværs af det indre marked med 450 millioner borgere i de 27 medlemslande er også en væsentlig drivkraft bag reformen. I dag taler de 27 landes 111 IT-systemer på toldområdet ikke sammen, og det er dyrt og ineffektivt for virksomhederne. EU anslår selv, at virksomhederne har udgifter på 7,5-15 milliarder om året i compliance-omkostninger på toldområdet.

Håndteringsgebyret er første forhandlingsspor
Det første på forhandlingsdagsordenen er EU’s permanente håndteringsgebyr for e-handel. Beløbet og processen fastsættes senest i oktober. Gebyret er ikke det samme som 3-euro-gebyret. Det er et permanent gebyr, der skal styrke toldmyndighederne og dække deres udgifter til overvågning og kontrol af e-handelssendinger.

Faktaboks: De fire søjler og tidslinjen

Reformen er bygget op om fire elementer, der implementeres gradvist frem mod 2034:

EU-toldmyndighed (EUCA) er et nyt EU-agentur med hjemsted i Lille. Det koordinerer toldkontrollen på tværs af de 27 nationale toldmyndigheder.

EU-tolddatahub er en fælles digital platform, der på sigt erstatter de nationale toldsystemer. I stedet for separate toldangivelser i hvert land indberettes data fremover ét sted. I 2028 forventes EU’s tolddatahub at være færdig og klar til at håndtere e-handel. Fra 2031 kører hubben parallelt med de eksisterende systemer, og det er frivilligt, om man vil bruge den. Fra 2034 er EU’s tolddatahub blevet EU’s obligatoriske toldindgang for alle. De nationale toldsystemer udfases – også i Danmark.

E-handelspakken er allerede i kraft. De minimis-undtagelsen er afskaffet fra 1. juli 2026. Pakker under 150 euro pålægges en midlertidig fast told på 3 euro, indtil e-handelsdelen af EU’s tolddatahub er klar i 2028. Et permanent EU-håndteringsgebyr er næste skridt. Gebyret forventes indført i november 2026.

Trust and Check Trader er en ny status, der bygger videre på det eksisterende AEO-program (autoriseret økonomisk operatør) for betroede traders. Virksomheder med denne bevilling vil nyde godt af reduceret toldinspektion og andre fordele ved indførelsen af varer i EU. Kravene er endnu ikke fastlagt.